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酒泉水利发展概况
(2017.9.5全新发布)
 
一、基本情况
  酒泉市位于甘肃省西北部河西走廊西端的阿尔金山、祁连山与马鬃山(北山)之间。东接张掖市和内蒙古自治区,南接青海省,西接新疆维吾尔自治区,北接蒙古国。东西长约680公里,南北宽约550公里,总面积19.2万平方公里,占甘肃省面积的42%,全市辖“一区两市四县”(肃州区,玉门市、敦煌市,金塔县、瓜州县、肃北县和阿克塞县),有汉、蒙、哈萨克、回等40多个民族,总人口110万人。
  酒泉市地处阿尔金山东段和祁连山西段以当金山口为界。阿尔金山主峰高达5798米。祁连山脉山体庞大,有数条平行高峻的山岭。自西北而东南有野马山、大雪山、讨赖南山、沙果林那穆吉木岭、野马南山、疏勒南山、党河南山、野牛脊山、察汗鄂博图岭、喀克吐蒙克、土尔根达坂山、赛什腾山。主要山脉均在4000米以上。4500米为雪线,终年积雪,有现代冰山分布。疏勒南山的宰吾结勒(团结峰)海拔5808米,为区内最高峰。山间有苏干湖、石包城、昌马盆地。北部的马鬃山(北山)由数列低山残丘组成,海拔多在1400-2400米之间。
  受大陆荒漠性气候的影响,酒泉干旱少雨,水资源短缺,自然条件恶劣,平原区年均降水量仅36.8--76毫米,蒸发量高达2150--3140mm,属典型的干旱荒漠区。全市水资源分属于黑河、疏勒河、苏干湖三个水系,19条河流(包括过境黑河)多年平均径流量33.2亿立方米(黑河只计分配我市的0.9亿立方米),其中有6亿立方米目前还不具备开发利用条件,现阶段实际能利用的地表水为27亿立方米。地下水主要来自河川径流入渗和降雨与大气凝结水补给,地下水资源不重复量1.96亿立方米。地表水加地下水不重复量,水资源总量为35.16亿立方米,每平方公里国土面积上的水资源拥有量为1.8万立方米,只有全国平均水平的1/17,耕地亩均占有量为1200立方米,低于全国水平。
  截止2016年,全市建成大中小型水库82座,总库容7.33亿立方米,建成各类渠道21557条18965公里,衬砌率为49%;机电井13000眼,其中灌溉机电井11000眼,工业、生活及基本生态用井2000眼;大中小型灌区28个(30万亩以上大型灌区5个、1-30万亩中型灌区16个、1万亩以下小型灌区7个),总灌溉面积424.5万亩,耕地面积386.5万亩;建成了56.95万人受益的农村饮水安全工程,全市饮水安全普及率达到98%,自来水入户率达到100%。2016年,全市用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、水质达标率和污染物总量减排量实际值分别为25.25亿立方米、19%、20%、0.575、100%、566.76吨。

二、“十三五”水利发展目标任务
  发展重点:
  一是建立防控有效的防洪减灾体系:以防汛抗旱减灾、重要内陆河、中小河流治理、山洪灾害治理等为主要建设内容,提高水患灾害防治能力,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利格局。
  二是建立服务现代农业的农田节水体系:以灌区配套建设、农田水利建设、规模化节水、牧区水利建设等为主要建设内容,提高服务现代农业的农田水利保障能力。
  三是建立区域协调的水资源配置体系:以蓄水工程、引调水工程建设、推进节水型社会建设、加强水资源节约保护、治理地下水超采、治理水库及河道水污染等为主要内容,建设水资源安全保障体系,促进水资源的节约保护、可持续利用。
  四是建立安全可靠的农村供水体系:实施农村饮水巩固提升工程,加强工程运行管理,着力提高自来水普及率、水质达标率、供水保证率,进一步改善农村居民饮用水条件,让农村群众喝上干净卫生的放心水。
  五是建立人水和谐的水生态保护体系:以流域水生态治理、水土保持、水源地水资源保护建设、水生态系统保护与修复等为主要建设内容,加快实施以敦煌生态保护项目、黑河流域综合治理项目为主的生态项目建设,逐步实现人与自然的和谐共处。
  六是建立服务高效的水利管理体系:以改革水利管理体制和运行机制、加强规范化、精细化管理、建立科学的水权水价制度、建设水利信息化工程等为内容,加强水利行业能力建设,全面提升水利管理的现代化科学化水平。

预期目标:

  到2020年,实施农村饮水巩固提升工程,进一步完善农村饮水安全工程,构建布局合理、水源可靠、水质优良的供水安全保障体系;争取实施新一轮大中型灌区续建配套与节水改造,使灌溉工程完好率、渠系水的利用率分别提高3个和2个百分点;全面完成黑河、疏勒河、党河、讨赖河及中小河流、山洪沟道的治理工程,提高水患灾害综合防治能力;完成敦煌生态保护项目中的引哈济党工程、生态建设与保护工程、水资源管理基础工程等主要建设内容,生态恶化的趋势得到缓解;实施黑河综合治理规划,建设洪水河水库等一批水源配置工程,提高水资源的合理高效配置能力;推进河西走廊节水示范区建设,发展节水灌溉面积60万亩(滴灌20万亩、低压管灌15万亩、渠灌25万亩),使节水灌溉面积占到总灌溉面积的70%;建成水电站65座,新增装机20万千瓦,水电总装机达到65万千瓦;全市用水总量力争控制在21.08亿立方米以内,农业灌溉水有效利用系数提高到0.6,城市供水水源地水质达标率达到100%,主要河流水功能区水质达标率达到80%以上,基本建成节水型社会。

重点任务:
  重点实施水资源保障、防洪减灾、民生水利、水资源节约保护、水土保持与生态修复、行业能力建设等六大类工程。
  水资源保障工程:立足酒泉实际,把配套改造现有水源工程与新建水源工程结合起来,加快推进重大引调水工程建设。规划实施引哈济党工程、重点园区供水工程、肃州区洪水河中型水库、大红泉水库、龙王庙水库等工程69项,着力提高洪水河等重点河流水资源调蓄能力,加强河流水量的优化调度,提高城市、产业集聚区供水安全保障程度。
  防洪抗旱减灾工程:工程措施与管理措施相结合,加快抗旱防汛减灾工程体系建设。规划实施内陆河和中小河流治理工程,黑河、疏勒河、讨赖河、党河等重点河段防洪减灾工程,山洪灾害防御、大中型灌区防洪工程、病险水库、水闸除险加固工程等111项。进一步完善防洪抗旱减灾体系,减轻水旱灾害对全市经济社会发展的影响程度。
  民生水利工程:以全面建设小康社会为目标,紧紧围绕扶贫攻坚,规划实施农村饮水安全巩固提升工程、大中型灌区续建配套与节水改造、持续推进小型农田水利建设、牧区水利建设、库区移民扶持工程等62项。
  水资源节约保护工程:加强水资源的用途管制,落实用水效率红线制度,深入推进节水型社会建设;规划实施重点饮用水水源地保护、水源涵养区保护、河西走廊节水示范区建设工程等26项,有效保护水资源,努力提高水环境承载能力。
  水土保持与水生态修复工程:以合理开发、利用和保护水土资源为主线,加强水生态修复。加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理项目,改善敦煌及周边生态环境,保护世界文化遗产和月牙泉生态景观。启动黑河流域综合治理(中西部子水系)规划,开展地表水过度开发和地下水超采区治理、地下水保护等24项工程,全力推进全市生态文明建设。
  行业能力建设工程:全面加强水利行业基础设施建设,夯实行业发展基础,提升水利行业能力。规划实施水资源监测设施、水土保持监测网络、市县两级防汛物资储备、水利信息化体系、防汛抗旱指挥系统工程等40项,建成网络互联互通,信息高效共享、业务普遍协同的水利信息化平台,基本实现水利信息化。

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